Законодательство Украины о порядке продажи земельных участков

ПОРЯДОК ПРОДАЖИ В УКРАИНЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ИНОСТРАННЫМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
Выдержки из земельного кодекса Украины № 2768-III
принят 25 октября 2001г.
вступил в силу 1 января 2002г.

Вот уже более полугода на Украине действует новый Земельный кодекс Украины, вступивший в действие 1 января 2002 года.
До вступления в силу Земельного кодекса накопилось такое количество устаревших нормативно-правовых законодательных актов, что не каждому специалисту можно было в них разобраться. Даже с этой точки зрения новый Земельный кодекс явился заметным шагом вперед, систематизировав и заменив множество разрозненных актов, принятых для урегулирования отдельных земельных вопросов. А вместе с тем Земельный кодекс признал отдельные акты утратившими силу.

Земли Украины, земельный участок

Земельный участок - это часть земной поверхности с установленными границами, определенным местом расположения, с определенными в отношении его правами(ч.1., ст.79);
К землям Украины относятся все земли в пределах ее территории, в том числе острова и земли, занятые водными объектами, которые по основному целевому назначению подразделяются на категории.(ч.1.,ст18)
Земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на следующие категории (ч1.,ст.19):
а) земли сельскохозяйственного назначения;
б) земли жилищной и общественной застройки;
в) земли природно-заповедного и иного природоохранного
назначения;
г) земли оздоровительного назначения;
д) земли рекреационного назначения;
е) земли историко-культурного назначения;
ж) земли лесного фонда;
з) земли водного фонда;
и) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.
К землям жилищной и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, используемые для размещения жилищной застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования(ст.38).
Использование земель жилищной и общественной застройки осуществляется в соответствии с генеральным планом населенного пункта, другой градостроительной документацией, планом земельно-хозяйственного устройства с соблюдением государственных стандартов и норм, региональных и местных правил застройки.(ст.39).
Земельные участки каждой категории земель, не предоставленные в собственность или пользование граждан либо юридических лиц, могут находиться в запасе ( ч.2.,ст.19.)
Отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.( ч.1.,ст.20.)

Собственность на землю в Украине

Земля в Украине может находиться в частной, коммунальной и государственной собственности (ч.3.ст.78).
Право собственности на землю - это право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками(ч.1.ст78);

Право собственности на землю

приобретается и реализуется на основании Конституции Украины, настоящего Кодекса, а также других законов, издаваемых в соответствии с ними. (ч.2., ст.78)
Право собственности на земельный участок распространяется в его пределах на поверхностный (грунтовой) слой, а также на водные объекты, леса и многолетние насаждения, находящиеся на нем.(ч.2.ст79)
Право собственности на земельный участок распространяется на пространство, находящееся над и под поверхностью участка на высоту и в глубину, необходимые для возведения жилищных, производственных и иных построек и сооружений (ч.3.ст79).

Приобретение права собственности на землю

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. (ч.2.,ст116)

Право собственности на землю граждан (ст.81)

1. Граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании:
а) приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым сделкам;
б) бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности;
в) приватизации земельных участков, которые были ранее предоставлены им в пользование;
г) принятия наследства;
д) выделения в натуре (на местности) принадлежащей им земельной доли (пая).
2. Иностранные граждане и лица без гражданства могут приобретать право собственности на земельные участки несельскохозяйственного назначения в пределах населенных пунктов, а также на земельные участки несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов, на которых расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие им на праве частной собственности.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства могут приобретать право собственности на земельные участки в соответствии с частью второй настоящей статьи в случае:
а) приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым сделкам;
б) выкупа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие им на праве собственности;
в) принятия наследства.

Право собственности на землю юридических лиц (ст.82)

1. Юридические лица (учрежденные гражданами Украины или юридическими лицами Украины) могут приобретать в собственность земельные участки для осуществления предпринимательской деятельности в случае:
а) приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым сделкам;
б) внесения земельных участков его учредителями в уставный фонд;
в) принятия наследства;
г) возникновения других оснований, предусмотренных законом.
Иностранные юридические лица могут приобретать право собственности на земельные участки несельскохозяйственного назначения:
а) в пределах населенных пунктов при приобретении объектов недвижимого имущества и для сооружения объектов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в Украине;
б) за пределами населенных пунктов при приобретении объектов недвижимого имущества.
3. Земли сельскохозяйственного назначения, полученные в наследство иностранными юридическими лицами, подлежат отчуждению в течение одного года.

Право пользования землей в Украине

Право пользования есть постоянное(ст.92) либо срочное (ст.93) пользование.
Право постоянного пользования земельным участком - это право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока (ч.1.,ст.92.).
Права постоянного пользования земельным участком из земель государственной и коммунальной собственности приобретают только предприятия, учреждения и организации, относящиеся к государственной или коммунальной собственности. (ч.2.,ст.92.).

Право аренды земельного участка (ст.93):

1. Право аренды земельного участка - это основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для ведения предпринимательской и иной деятельности.
2. Земельные участки могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам Украины, иностранным гражданам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, международным объединениям и организациям, а также иностранным государствам.
3. Аренда земельного участка может быть краткосрочной - не более 5 лет и долгосрочной - не более 50 лет.
4. Арендованный земельный участок или его часть может с согласия арендодателя передаваться арендатором во владение и пользование другому лицу (субаренда).
5. Арендодателями земельных участков являются их собственники или уполномоченные ими лица.
6. Отношения, связанные с арендой земли, регулируются законом.

Основания приобретения права на землю (ст116):

1. Граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом.
2. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.
3. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае: а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; б) получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций; в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.
4. Передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм, определенных настоящим Кодексом, проводится один раз по каждому виду использования.
5. Предоставление в пользование земельного участка, находящегося в собственности или в пользовании, проводится только после изъятия (выкупа) его в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Порядок передачи земельных участков в аренду (ст124):

1. Передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления путем заключения договора аренды земельного участка.
2. Передача в аренду земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляется по договору аренды между собственником земельного участка и арендатором.
3. Передача в аренду земельных участков гражданам и юридическим лицам с изменением их целевого назначения и из земель запаса под застройку осуществляется по проектам отвода в порядке, установленном статьями 118, 123 настоящего Кодекса.

Продажа земельных участков государственной или коммунальной собственности (ст.127):

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями осуществляют продажу земельных участков государственной или коммунальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим право на приобретение земельных участков в собственность, а также иностранным государствам в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Продажа земельных участков государственной и коммунальной собственности гражданам и юридическим лицам осуществляется на конкурентных началах (аукцион, конкурс), кроме выкупа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, являющиеся собственностью покупателей этих участков.

Порядок продажи земельных участков государственной и коммунальной собственности гражданам и юридическим лицам (ст128):

1. Продажа гражданам и юридическим лицам земельных участков государственной и коммунальной собственности для нужд, определенных настоящим Кодексом, осуществляется местными государственными администрациями, Советом министров Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении земельных участков в собственность, подают заявление (ходатайство) в соответствующий орган исполнительной власти или сельский, поселковый, городской совет. В заявлении указываются желательное месторасположение земельного участка, целевое назначение и его размер.
К заявлению прилагается:
а) государственный акт на право постоянного пользования землей или договор аренды земли;
б) план земельного участка и документ о его предоставлении в случае отсутствия государственного акта;
в) свидетельство о регистрации субъекта предпринимательской деятельности.
3. Совет министров Автономной Республики Крым, местная государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в месячный срок рассматривает заявление и принимает решение о продаже земельного участка или об отказе в продаже с указанием причин отказа.
4. Лицам, подавшим заявления (ходатайства) о приобретении (покупке) земельного участка, не находящегося в их пользовании, продажа этого участка осуществляется не позднее 30 дней после разработки землеустроительной организацией проекта отвода земельного участка.
5. Основанием для отказа в продаже земельного участка является:
а) непредставление документов, необходимых для принятия решения о продаже такого земельного участка;
б) выявление недостоверных сведений в представленных документах;
в) если в отношении субъекта предпринимательской деятельности возбуждено дело о банкротстве или прекращении его деятельности.
6. Решение Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации, сельского, поселкового, городского совета о продаже земельного участка является основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка.
7. Договор купли-продажи земельного участка подлежит нотариальному удостоверению. Документ об оплате является основанием для выдачи государственного акта на право собственности на земельный участок и его государственной регистрации.
8. Стоимость земельного участка определяется на основании его денежной и экспертной оценки, проводимой по методике, утвержденной Кабинетом Министров Украины.
9. Расчеты за приобретение земельного участка могут осуществляться в рассрочку.
10. Решение об отказе в продаже земельного участка может быть обжаловано в суд.

Продажа земельных участков государственной или коммунальной собственности иностранным государствам, иностранным юридическим лицам(ст129):

1. Продажа земельных участков, находящихся в собственности государства, иностранным государствам и иностранным юридическим лицам осуществляется Кабинетом Министров Украины по согласованию с Верховной Радой Украины.
2. Продажа земельных участков, находящихся в собственности территориальных громад, иностранным государствам и иностранным юридическим лицам осуществляется соответствующими советами по согласованию с Кабинетом Министров Украины.
3. Продажа земельных участков, находящихся в собственности государства и территориальных громад, иностранным юридическим лицам допускается при условии регистрации иностранным юридическим лицом постоянного представительства с правом ведения хозяйственной деятельности на территории Украины.
4. Иностранные государства, заинтересованные в приобретении земельных участков в собственность из земель государственной или коммунальной собственности, подают ходатайство в Кабинет Министров Украины.
5. Иностранные юридические лица, заинтересованные в приобретении земельных участков, подают ходатайства в Совет министров Автономной Республики Крым, областную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет. К ходатайству прилагается договор аренды земли, копия свидетельства о регистрации иностранным юридическим лицом постоянного представительства с правом ведения хозяйственной деятельности на территории Украины.
6. Рассмотрение ходатайства и продажа земельных участков осуществляются сельскими, поселковыми, городскими советами после получения согласия Кабинета Министров Украины.

Возникновение права собственности и права пользования земельным участком

Право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, который удостоверяет право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.(ч.1.,ст.125).
Право на аренду земельного участка возникает после заключения договора аренды и его государственной регистрации. (ч.2.,ст.125)
Приступать к использованию земельного участка до установления его границ в натуре (на местности), получения документа, удостоверяющего право на него, и государственной регистрации запрещается.(ч.3.,ст.125)

Документы, удостоверяющие право на земельный участок (ст126):

1. Право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами. Формы государственных актов утверждаются Кабинетом Министров Украины.
2. Право аренды земли оформляется договором, который регистрируется в соответствии с законом.

Переход права на земельный участок при переходе права на строение и сооружение (ст.120)

1. При переходе права собственности на строение и сооружение право собственности на земельный участок или его часть может переходить на основании гражданско-правовых сделок, а право пользования - на основании договора аренды.
2. При отчуждении строений и сооружений, расположенных на арендованном земельном участке, право на земельный участок определяется согласно договору аренды земельного участка.
3. В случае перехода права собственности на дом или его часть от одного лица к другому по договору пожизненного содержания право на земельный участок переходит на условиях, на которых он принадлежал предыдущему собственнику.
4. При переходе права собственности на строение и сооружение к нескольким лицам право на земельный участок определяется пропорционально долям лиц в стоимости строения и сооружения, если иное не предусмотрено в договоре отчуждения строения и сооружения.
5. При переходе права собственности на строение или сооружение к гражданам или юридическим лицам, которые не могут иметь в собственности земельные участки, к ним переходит право пользования земельным участком, на котором расположены строение или сооружение.

Содержание сделок о переходе права собственности на земельные участки (ст.132)

1. Сделки о переходе права собственности на земельные участки заключаются в письменной форме и нотариально удостоверяются.
2. Сделки должны содержать:
а) название сторон (фамилия, имя и отчество гражданина, название юридического лица);
б) вид сделки;
в) предмет сделки (земельный участок с определением места расположения, площади, целевого назначения, состава угодий, правового режима и т. п.);
г) документ, подтверждающий право собственности на земельный участок;
д) сведения об отсутствии запретов на отчуждение земельного участка;
е) сведения об отсутствии или наличии ограничений по использованию земельного участка по целевому назначению (залог, аренда, сервитуты и т. п.);
ж) договорную цену;
з) обязательства сторон.
3. Сделки о переходе права собственности на земельные участки считаются заключенными со дня их нотариального удостоверения.

Прекращение прав на землю

Основаниями прекращения права собственности на земельный участок являются:
а) добровольный отказ собственника от права на земельный участок;
б) смерть собственника земельного участка при отсутствии наследника;
в) отчуждение земельного участка по решению собственника;
г) обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора;
д) отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд; е конфискация по решению суда;
ж) неотчуждение земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок в случаях, определенных настоящим Кодексом.